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【澳門月刊】民防中心運作鬆散各自為政?

来源:澳门赌场网址 时间:2017-11-28

因應「天鴿」風災對澳門造成人命傷亡嚴重破壞和衝擊,政府計劃設立民防應急協調局,多位議員質疑該局與現行部門職能重疊,質疑設立的必要性及能否發揮跨部門統籌作用?保安司司長黃少澤強調,設立民防局是保安範疇檢討「天鴿」風災後的結果,是國家減災委員會的建議,亦是行政長官的決定。現時民防中心缺乏強勢統籌,運作鬆散,各自為政,這是歷史問題,民防局只要有法律就可以統籌;未來民防局有4大職能,包括應對自然災害事故、人潮管制、反恐防恐、應對公共衛生事件等。

  保安範疇擬增設民防應急協調局,昨在立法會施政辯論會上引起多名議員質疑。其中,議員林玉鳳要求列席的保安司司長黃少澤澄清未來設立的民防及應急協調局,是否違背精兵簡政,該局職能與現時的民防中心、消防局等職能是否職能重疊,以及未來本澳應對天災所需增購的設備等。

  議員李靜儀亦指出:保安當局將會增設專責預防、應急和善後的獨立部門「民防及應急協調局」,令人產生疑問。因為立法會今年初才完成修改《澳門特別行政區警察總局》及《澳門特別行政區內部保安綱要法》的修法工作,當時就是因為職能相近問題,故撤銷了保安協調辦公室,並賦予警察快猫网總局負責籌劃、協調和監控民防體系工作的職責。當時修法已經明晰由一個部門去統籌。但在天鴿一役之後,就要決定成立新的局級部門去處理,她要求黃少澤交代當局的考量及該局的架構,會否變成層級太多的情況?

  議員高開賢則關注未來民防及應急協調局能否調動跨司跨部門,他認為,必須具備一定權力才可起到集中統籌作用。高開賢舉例天鴿風災期間,曾有物資送交政府部門,但由於沒人指揮沒人統籌,物資被拒收。

  黃少澤回應時表示,國家減災委專家組對保安範疇提出的短中期計劃,絕對及全部認同,包括設立民防及應急協調局。設立民防局是保安範疇檢討「天鴿」風災後的結果,是國家減災委員會的建議,亦是行政長官的決定。他又引用國家主席習近平在 2006年擔任浙江省委時曾指出,「不怕十防九空,不怕勞民傷財,不怕興師動眾,只怕市民生命財產安全受到傷害」。

  保安隊抽調人手 只增聘技術人員

  黃少澤指出:尉氏房产网無論政府和市民對颱風災害的意識鬆散,由 27個部門和私人機構組成的民防中心在 8號風球懸掛時啟動,但民防中心缺乏強勢統籌,運作鬆散,各自為政,但不是人的問題,是歷史問題令大家過往缺乏意識;他又說,市民更視 8號風球是飲茶食飯、打麻雀的日子,有些人甚至在8號風球駕駛私家車外出遊車河,增加警方工作量。所以除了政府要檢討,市民亦要檢討,以配合政府救援工作。

  對於民防局如何發揮統籌作用,指揮跨司部門的問題,黃少澤稱,局級是政府行政部門中最高級部門,若民防及應急協調放於警察總局,則只會是廳級部門,他相信只要有法律就可以統籌。他指出:未來民防局有4大職能,包括應對自然災害事故、人潮管制、反恐防恐、應對公共衛生事件等。去年民防行動中心便因為人群控制啟動 11次。

  至於多位議員同時問到民防局的編制,黃少澤說,目前仍未考慮到,但未來會盡量在保安部隊中抽調人手,只需要增聘技術人員和負責宣傳工作的人員。

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