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【澳门风云】澳应运用市场独特优势破解制度障碍

来源:澳门赌场网址 时间:2017-12-19

 确保港澳长期繁荣稳定是国家一贯政策,「十九大」报告更强调在新时代发展方略中,港澳工作在党和国家全局工作中的重要地位,体现中央对港澳的高度支持。为此,才会有行政长官崔世安向国家领导人述职时,国家主席习近平和国务院总理李克强都寄语特区要主动融入国家发展大局。当中最重大方向,就是「一带一路」和粤港澳大湾区建设,藉以深化澳门特区同内地的交流合作,在贯彻「一国两制」,坚守「一国」之本下,怎样善用「两制」,又要破解「两制」制度差异障碍,是澳门特区需要采取智慧的创新发展出路。

  我们看到,特区政府亦意识到澳门发展所遇上的难题和障碍,才会有首份五年规划中指出要深化区域合作,充分发挥澳门独特优势,互补共赢、互利互惠,共同打造粤港澳大湾区,为国家「一带一路」战略提供助力。

  于是,联结起来,特区政府深明「一带一路」、粤港澳大湾区就是摆在我们面前,融入国家发展大局的进路,只是,回过头来,澳门特区有甚么独特优势?当然,我们很容易会说有「一国两制」的制度优势,有旅游博彩业在国际上首屈一指的经济发展动力优势,有资本主义市场经济和自由港优势,有「一中心、一平台、两基地」优势······

  可是,特区政府、社会各界能否将这些独特优势「知行合一」,充分发挥作用,看来才是重点。因为,当特区融入国家发展大局,无论是助力「一带一路」,又或参与大湾区建设,摆在我们面前的,莫不是体制障碍的一个个「关卡」,严重障碍了人流、物流、资金流和讯息流要素有效流通,令到澳门在推进区域合作时,反而有千头万绪受制之困。为此,澳门特区在概括上述各种独特优势时,其实也可以简化成「市场机制」优势,怎样运用好「市场」来创新发展,显然,是粤港澳大湾区合作的首要,在《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》中,开宗明义,便指出要「开放引领,创新驱动」、「市场主导,政府推动、「先行先试,重点突破」,只要我们「消化」上述大湾区合作原则,便提供无限思维空间、创新合作模式,有利逐步突破体制障碍。

  正如,面对澳门居民在深化粤澳合作,无论藉CEPA,以至大湾区构建,未来只会加大流向大湾区城市群工作、生活、兴业,为此,澳门居民在内地生活工作面对的,首先是就学就业、医疗保障问题,而当中的制度障碍显而易见。正因如此,行政长官崔世安在施政答问会响应议员时也指出跨境医疗面对医疗制度、监管、治疗等的差异,结算方式和收费标准未能达成共识,故特区政府将与内地探索是否允许在广东省工作和生活的本澳居民参与广东的医疗保险计划。这看来是一条出路,但与此同时,又会否因而加重了广东省的「负荷」,亦应探讨「互利合作」。

  由是,澳门面对自身医疗问题,尤以特区政府医疗开支与日俱增,由2010年的20多亿,增至明年的80多亿,且本澳居民求诊和就医问题仍是医疗服务未能博得社会好评的一环,有团体、议员便关注特区可否建立全民医保,让「钱跟人走」,一方面,降低政府不断加大投入,也促使「用者自付」肩负一定责任,按自身条件享受适切医疗服务,降低涌向政府医疗的需求。我们认为,这也是医疗「市场化」的出路,全民医保,让「钱跟人走」,让居民获得「基准」保障,也可体现澳门特区自由港的市场优势,甚至区域合作、大湾区深入发展加大人流流动下,还可以冲破澳门居民跨区医疗保障的制度障碍,值得特区政府在参与大湾区建设时提出来,成为一种「创新驱动」、「市场主导,政府推动」的先行先试制度。

  其实,医疗保障,又或是养老保障,当局对跨区问题认为政府难以「介入」的时候,我们是否应回过头来看看,澳门特区是否可以更好地运用利伯维尔场优势,以市场来主导,令服务「跟人走」,让「钱跟人走」而非钻牛角尖老是企图将特区政府服务冲破重重障碍「跨区」。只有创新制度,以新思维看待政府「服务」可以「转换形式」跨区,才能化解、突破体制障碍,促成澳门融入不同地方区域合作,应对人流、物流、资金流、讯息流高速全方位流动,才有助主动融入国家发展大局。(来源:市民日报)

 

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