当前位置:主页 > 澳门中联办 >

【澳門月刊】三萬三公僕倒逼澳門政府“精兵簡政”

来源:澳门赌场网址 时间:2018-01-09

 

本澳公務員大軍在2016年底已經突破三萬三千人(《澳門日報》20171224日報道),相信在2017年間更有新增人員,加上具獨立人員章程的各類基金會及公共機構,料已突破三萬六千人。截至20173月底,本澳總人口為648,300人,由此算來,財政供養人員佔總人口的比例已經達到1:18。同項比例中,日本約為123;英國約為124;中國約為126;同為特區的香港更只是145。雖然區域特性不同,可比度不大,但亦可探索一下澳門公務員是否具有優化空間?何以在“精兵簡政”思維下,澳門公務員人數反而逐年增長?“高薪養廉”的理想主義體系未能真正養廉,反而讓公務員成為所有人都擠破頭想端鐵飯碗的畸形態勢。

    十年間,澳門公務員人數已經增加了近六成,雖然根據澳門與內地的開放交流程度、與國際間的往來也更加深入更加密切,公共行政服務人員同步增加是無可厚非,但是“為增加而增加”的思路已然也導致公務員越來越龐大,機構出現繁冗,人浮於事的情況。就本澳的公共行政服務效率而言,甚至日益落後於內地。須知,內地政府在近幾年強力推行“去行政化”行動,不斷優化服務、深化行政體制改革,轉變政府職能,至今已經確定明顯的效果,比如原先一項行政審批需要跑六七個部門,經數十大大小小不同官員審核的事務,在進行一系列大刀闊斧的行政審批制度改革之後,大大縮短了審批流程,從而不僅激發市場主體活力,也提高了政府的工作效率。相比之下,澳門當局則顯得守舊僵化,繁複的行政審批仍見諸各行各業、見諸大事小事。既然大事小事都要管,都要人做,那公務員人數也自然“多多益善”。事事都管,行政審批不優化,簡政不開,以致食公糧人員過多不說,更導致市場主體受束縛,妨礙各類市場主體的積極性和主動性,使得社會運作效率低下。因此,簡政思路的落地或是拋棄冗餘人員包袱的基礎,值得當局進一步思考。

    公務員大軍壯大,無疑會增加財政負擔和消耗公共資源,特別是本澳公務員的優越性,可謂:薪高、糧准、假期多,平均月入超過三萬,高過澳人收入七成。此外,公務員還享有諸多體制內賦予的各種名堂津貼、年終雙糧;每年當局向市民派發現金,公務員亦照拿不誤;更有逐年比例不一的漲幅。如此“著數”,無怪乎人人都想博一把,千軍萬馬過獨木橋,只為爭得一個公務員名額。今年初,本澳為填補183個高級技術員空缺作第一階段的知識水準考試,就吸引咗17千多人應考,佔本地就業居民的6%,火熱程度不亞於皇帝選妃。坊間有話:只要不犯事,之後年年加薪,當可順風順水幹至65歲退休,供樓、結婚、生仔、買車……幾乎一勞永逸,所以人人都想爭呢碗飯。這邊擠著想進入,而體制內的既得利益者又不想出來,唯不斷搭爐開灶,越發增加機構來填位,從而陷入惡性循環,導致部門眾多,職能重疊,甚至有徇私枉法者如食空餉、貪腐、任人唯親等違法行為,拖累本澳發展。

    此外,在職公務員中,高學歷人員佔比接近六成,個中亦反映知識份子擠向公務員行業的趨勢。社會學研究認為,高級知識份子湧向公務員行業並不利於社會的發展,因為高級知識份子更適合在社會上創造財富,尤其是本澳在發展文創產業、融入大灣區等戰略機遇中,更迫切需要高級知識份子加入到創造環節的人才行業中,讓年青才俊發揮才幹,大膽去創新,甚至創業,為社會創造出很大的價值,而不是陷入舊式科舉制度的官本位思想之濫觴。

          (珠海/ 潘英懷)

免责申明:部分文章与素材来源互联网,如有侵犯到您的权益,请留言告之,我们会在第一时间删除

请长按下面二维码图片,弹出菜单后,再选择“识别图中二维码”,即可关注!


相关新闻

最后更新

热门新闻